И перспективы коммерциализации инновационных проектов в социальной сфере с. 254- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О науке и. Комков Н.И., Балаян Г.Г., Бондарева Н.Н. Требования и условия. Следующей вехой в реформировании финансового обеспечения школ стал Федеральный закон . Сторонники процесса коммерциализации не видят ничего плохого в том, что образо-вание относится к сфере услуг, подчеркивая, что «педагог выполняет услугу, а. Коммерциализация социальной сферы абсурдна. Венцом усилий наших реформаторов стал закон ФЗ-83 - 'О внесении изменений в отдельные. По-другому его еще называют законом о бюджетной реформе или законом о коммерциализации бюджетной сферы. Латентная приватизация бюджетной сферы, начавшаяся с приватизации поправок в ФЗ - 83, которые легитимизировали коммерциализацию образования, здравоохранения и социальной сферы, вносит свой. Как известно, новая редакция закона «Об образовании» была принята в конце прошлого года. А знаменитый ФЗ-83 (об автономных. ФЗ-83 от 08.05.2010 фактически легализует в стране платное образование. Девять месяцев назад был принят 83-й закон - закон о коммерциализации бюджетной сферы.
Коммерциализация бюджетной сферы: мифы и реальность. Санкт- Петербурге в профцентре на Саблинской прошел семинар по теме новых законов, регулирующих сферу образования и вообще бюджетную сферу. А знаменитый ФЗ- 8. Соответственно, вокруг этих законов много мифов – например, что уже с 2. УЧИТЕЛЬ Андрей Демидов, «если мы все время будет кричать «волки», пока волков еще нет, нам перестанут верить и тогда? В дискуссиях с чиновниками активисты часто проигрывают потому что пересказывают гуляющие в интернете штампы, но с самими законами, которые критикуют, незнакомы. Свидетельством того, что тема действительно горячая, стало то, что после рабочего дня в зале собралось около 3. Работа семинара была построена так, что в первой части выступили организаторы с серией коротких докладов о различных последствиях применения законов ФЗ- 8. Об образовании», а затем началась свободная дискуссия, в ходе которой высказаться могли (и даже не по разу) все желающие. Я хочу, чтобы Федеральный закон . Скандально известный 83-й закон «о коммерциализации социальной сферы» в концентрированном виде отражает подобное противоречие. 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О науке и . Комков Н.И., Балаян Г.Г., Бондарева Н.Н. Требования и условия . К сожалению, без неточностей и штампов, которые там мешают левым вести агитацию в народе, не обошлось и тут. Например, было заявлено, что в результате применения ФЗ- 8. Даже в слаборазвитых странах Третьего мира есть сектор образования, бесплатный для населения. Однако, понятно, что мы не хотим оказаться среди слаборазвитых стран, а ФЗ- 8. В своем выступлении представитель профсоюза УЧИТЕЛЬ и Левого фронта остановился наиболее опасных пунктах законодательства. Согласно ФЗ- 8. 3, ранее имевшие общий статус государственные и муниципальные бюджетные учреждения теперь разделяются на три вида: казенные, бюджетные и автономные. Бюджетные имеют право оказывать платные услуги, а автономные – даже распоряжаться имуществом и брать кредиты. С одной стороны, государство всех успокаивает, продать «особо ценное» имущество, в том числе, здание и землю, автономное учреждение (АУ)не сможет без согласия учредителя (то есть того же государства). С другой, если можно взять кредит, то ответственность наступает одинаково, независимо от формы собственности. Согласие учредителя становится пустой формальностью. К тому же, АУ смогут привлекать в качестве инвесторов (и даже вводить в число учредителей) частных лиц и компании, что еще больше размывает права государства. Тем не менее, говорит о скорой тотальной распродаже и закрытии школ нельзя. Государство по прежнем декларирует общедоступность и бесплатность образования. Осуществляться это право (и обязанность) теперь будет через «госзаказ». Государство ежегодно выделяет на образование каждого ребенка определенную сумму и заказывает на эту сумму обучение. Количество часов, положенных бесплатно, определяется госстандартом. Пока новый госстандарт сохраняет норму обязательной нагрузки для учеников на уровне 3. Приблизительно столько же (6- 7 уроков в день, 6 дней в неделю) было всегда. Однако, новая система несет большие риски. С одной стороны, в новых условиях АУ заинтересованы задирать цены на свои услуги, так что выделенных государством денег может скоро не хватить на указанное количество часов. А с другой стороны, госстандарт принимается правительством и им же меняется. Нет денег – изменили госстандарт, урезали количество бесплатных часов. Еще как реально! Кстати, предложение депутата Олега Смолина принимать госстандарт законом, а не постановлением чиновников не встретило понимания у «Единой России». Однако, хорошее образование предполагает много большее чем просто некое количество «часов». И здесь введенное еще несколько лет назад «подушевое финансирование» создает очень большие проблемы. В этой системе, где деньги выделяются на каждого школьника и студента (по непонятной кстати, методике расчета) за бортом остается все, что не вписывается в «норму» - внешкольное образование, кружки, секции. Да и сами школы, если они не слишком большие оказываются под угрозой слияния. Также надо подчеркнуть, что перевод учреждений бюджетной сферы в автономный статус органами власти осуществляется не сразу, а постепенно, что конечно расслабляет и притупляет бдительность и работников и родителей. Новые угрозы в связи с принятием новых законов возникают и в сфере высшего образования. Например, существенно меняется процент бесплатных мест, которые вузы обязаны выделять для обучения. В результате, сокращение может составить до 7. В сфере дошкольного образования наиболее опасным стало снятие ограничений на плату для родителей за «содержание ребенка» (образование по прежнему бесплатно, но в чистом виде образованием в этом возрасте занимаются не больше часа – а остальные 8- 1. Конечно, для малоимущих в нашем «социальном государстве» предусмотрены скидки, но кто считается малоимущим и какая скидка – решает муниципалитет. А поскольку практически все муниципалитеты – хронические должники и почти банкроты (поскольку берут кредиты у частных банков и международных финансовых структур), то рассчитывать, что они откажутся от возможности облегчить свое бремя на содержание образовательных учреждений (от садов до колледжей) за счет родителей было бы крайне наивно. Подробно рассмотрев опасные места законодательства участники дискуссии перешли к вопросу «что делать?». Особо гениальных идей высказано не было. С другой стороны – есть вопросы и к врачам и учителям, которые вместо того, чтобы жестко потребовать у государства достойных оплаты и условий труда, предпочитают обеспечивать себя «неформальными» способами, тем самым, подрывая у граждан доверие и к себе и к общедоступности социальных благ вообще. Выходом, как выяснилось в процессе обсуждения, могло бы стать создание постоянно действующей дискуссионной площадки, как в интернете, так и в «оф- лайне», где можно обсудить новые шаги правительства и способы противодействия. Надо не только обороняться, выходя на пикеты против закрытия очередной больницы или школы, но и действовать на опережение, предлагая свои варианты развития отрасли. Делать это могут независимые профсоюзы. Официальный, (входящий в ФНПР), давно превратился в придаток администрации. А также общественные объединения родителей или пациентов. Следите за объявлениями.
0 Comments
Leave a Reply. |
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
December 2016
Categories |